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“坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 “坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 其中,高速公路1611.2亿元,一级公路106.9亿元,二级公路41.0亿元,独立桥梁隧道7.4亿元,分别政府还贷公路通行费收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 (二)建设投资情况。 作者:范迎春来源新华社)。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 【全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过】《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》经审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。信托贷款投资主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 (五)支出情况。2015年度,经营性公路支出总额为3770.0亿元。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 6.23万公里经营性公路中,高速公路5.12万公里,一级公路0.52万公里,二级公路0.50万公里,独立桥梁隧道879公里,分别占经营性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。 (二)建设投资情况。 (一)里程构成情况。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用举借新债及财政补贴弥补的支出,下同)  二、政府还贷公路情况  截至2015年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 25150.3亿元政府还贷公路年末债务余额中,高速公路23179.6亿元,一级公路1403.0亿元,二级公路409.2亿元,独立桥梁隧道158.5亿元,分别占政府还贷公路年末债务余额的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。(四)通行费收入。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 全国收费公路仅占全部公路里程的3.6%。 其中,鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元,其他政策性减免56.3亿元,分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 (四)年末债务余额。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 其中,高速公路1611.2亿元,一级公路106.9亿元,二级公路41.0亿元,独立桥梁隧道7.4亿元,分别政府还贷公路通行费收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 作者:范迎春来源新华社)。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 全国成品油价格指数小幅上涨。新华社大庆9月1日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月31日,全国成品油价格指数为587.01,涨幅1.66%,全国成品油价格指数小幅上涨。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 全国成品油价格指数小幅上涨。新华社大庆9月1日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月31日,全国成品油价格指数为587.01,涨幅1.66%,全国成品油价格指数小幅上涨。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 全国成品油价格指数小幅上涨。新华社大庆9月1日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月31日,全国成品油价格指数为587.01,涨幅1.66%,全国成品油价格指数小幅上涨。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 “坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 第三章 项目选择  第十条 项目来源  社保基金信托贷款的有关政策规定应在社保基金会门户网站对外发布。符合条件的借款人、银行和信托公司均可以直接向股权部书面发函,提出合作申请。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 37420.8亿元政府还贷公路累计建设投资总额中,高速公路33517.7亿元,一级公路2769.8亿元,二级公路789.3亿元,独立桥梁隧道344.0亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。政府还贷公路建设累计资本金投入11003.5亿元,资本金比例为29.4%。其中,财政性资本金投入9131.7亿元,非财政性资本金投入1871.9亿元。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 全国收费公路仅占全部公路里程的3.6%。 (二)建设投资情况。 6.23万公里经营性公路中,高速公路5.12万公里,一级公路0.52万公里,二级公路0.50万公里,独立桥梁隧道879公里,分别占经营性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 (一)里程构成情况。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 (一)里程构成情况。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 (六)收支平衡情况。2015年度,政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 (一)里程构成情况。 (五)收支情况。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 作者:范迎春来源新华社)。 【全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过】《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》经审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。信托贷款投资主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域。 全国成品油价格指数小幅上涨。新华社大庆9月1日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月31日,全国成品油价格指数为587.01,涨幅1.66%,全国成品油价格指数小幅上涨。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 第三章 项目选择  第十条 项目来源  社保基金信托贷款的有关政策规定应在社保基金会门户网站对外发布。符合条件的借款人、银行和信托公司均可以直接向股权部书面发函,提出合作申请。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 (一)里程构成情况。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 数据显示,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额约为6.9万亿元,债务余额约为4.5万亿元,债务余额占投资总额的64%。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 数据显示,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额约为6.9万亿元,债务余额约为4.5万亿元,债务余额占投资总额的64%。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 (五)支出情况。2015年度,经营性公路支出总额为3770.0亿元。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 【全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过】《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》经审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。信托贷款投资主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 (六)收支平衡情况。2015年度,政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 (一)里程构成情况。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 (四)年末债务余额。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 企业是法人,依法自行承担风险责任;政府还贷公路有可能有债务风险问题。倒逼收费机制改革  值得一提的是,今年8月,交通部在官网上公布了4篇对人大建议的答复。交通部表示,目前正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 (五)收支情况。 (二)建设投资情况。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 对已接触的信托贷款项目进行初步审查后,符合进库条件的纳入项目库。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 25150.3亿元政府还贷公路年末债务余额中,高速公路23179.6亿元,一级公路1403.0亿元,二级公路409.2亿元,独立桥梁隧道158.5亿元,分别占政府还贷公路年末债务余额的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。(四)通行费收入。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。 2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用举借新债及财政补贴弥补的支出,下同)  二、政府还贷公路情况  截至2015年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用举借新债及财政补贴弥补的支出,下同)  二、政府还贷公路情况  截至2015年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。 25150.3亿元政府还贷公路年末债务余额中,高速公路23179.6亿元,一级公路1403.0亿元,二级公路409.2亿元,独立桥梁隧道158.5亿元,分别占政府还贷公路年末债务余额的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。(四)通行费收入。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 25150.3亿元政府还贷公路年末债务余额中,高速公路23179.6亿元,一级公路1403.0亿元,二级公路409.2亿元,独立桥梁隧道158.5亿元,分别占政府还贷公路年末债务余额的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。(四)通行费收入。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 (五)支出情况。2015年度,经营性公路支出总额为3770.0亿元。 偿还债务本金劲增66%  交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 (五)支出情况。2015年度,经营性公路支出总额为3770.0亿元。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 全国成品油价格指数小幅上涨。新华社大庆9月1日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月31日,全国成品油价格指数为587.01,涨幅1.66%,全国成品油价格指数小幅上涨。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 “坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 全国收费公路仅占全部公路里程的3.6%。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 (五)收支情况。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 全国收费公路仅占全部公路里程的3.6%。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 企业是法人,依法自行承担风险责任;政府还贷公路有可能有债务风险问题。倒逼收费机制改革  值得一提的是,今年8月,交通部在官网上公布了4篇对人大建议的答复。交通部表示,目前正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 (二)建设投资情况。 2015年政府还贷公路收不抵支,收支缺口为1766亿元。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 “坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 (二)建设投资情况。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 2015年政府还贷公路收不抵支,收支缺口为1766亿元。 (三)年末债务余额。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用举借新债及财政补贴弥补的支出,下同)  二、政府还贷公路情况  截至2015年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。 第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 (一)里程构成情况。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 (四)年末债务余额。 全国收费公路仅占全部公路里程的3.6%。 (一)里程构成情况。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 (四)年末债务余额。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 (一)里程构成情况。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 (四)年末债务余额。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 (二)建设投资情况。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 (三)年末债务余额。 其中,鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元,其他政策性减免56.3亿元,分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 【全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过】《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》经审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。信托贷款投资主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 对已接触的信托贷款项目进行初步审查后,符合进库条件的纳入项目库。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用举借新债及财政补贴弥补的支出,下同)  二、政府还贷公路情况  截至2015年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 (一)里程构成情况。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 第四章 投资决策程序  第十六条 项目立项  根据初步确定的投资方案,股权部将拟投资信托贷款项目报会领导审批立项并提请开展尽职调查。立项报告的主要内容包括:项目的基本情况,借款人、担保人和信托公司的基本情况,拟用贷款项目的贷款规模、期限、利率、还款来源等。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 (一)里程构成情况。 (四)年末债务余额。 (五)支出情况。2015年度,经营性公路支出总额为3770.0亿元。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 其中,高速公路1611.2亿元,一级公路106.9亿元,二级公路41.0亿元,独立桥梁隧道7.4亿元,分别政府还贷公路通行费收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 偿还债务本金劲增66%  交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。 (一)里程构成情况。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。 (五)收支情况。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 (六)收支平衡情况。2015年度,政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 25150.3亿元政府还贷公路年末债务余额中,高速公路23179.6亿元,一级公路1403.0亿元,二级公路409.2亿元,独立桥梁隧道158.5亿元,分别占政府还贷公路年末债务余额的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。(四)通行费收入。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 (四)年末债务余额。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。对此,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济新闻》记者,债务风险区分企业经营性公路和政府还贷公路。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 6.23万公里经营性公路中,高速公路5.12万公里,一级公路0.52万公里,二级公路0.50万公里,独立桥梁隧道879公里,分别占经营性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 对此,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济新闻》记者,债务风险区分企业经营性公路和政府还贷公路。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 (五)支出情况。2015年度,经营性公路支出总额为3770.0亿元。 (六)收支平衡情况。2015年度,政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 偿还债务本金劲增66%  交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 37420.8亿元政府还贷公路累计建设投资总额中,高速公路33517.7亿元,一级公路2769.8亿元,二级公路789.3亿元,独立桥梁隧道344.0亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。政府还贷公路建设累计资本金投入11003.5亿元,资本金比例为29.4%。其中,财政性资本金投入9131.7亿元,非财政性资本金投入1871.9亿元。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 (五)收支情况。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 【全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过】《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》经审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。信托贷款投资主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 第三章 项目选择  第十条 项目来源  社保基金信托贷款的有关政策规定应在社保基金会门户网站对外发布。符合条件的借款人、银行和信托公司均可以直接向股权部书面发函,提出合作申请。 第四章 投资决策程序  第十六条 项目立项  根据初步确定的投资方案,股权部将拟投资信托贷款项目报会领导审批立项并提请开展尽职调查。立项报告的主要内容包括:项目的基本情况,借款人、担保人和信托公司的基本情况,拟用贷款项目的贷款规模、期限、利率、还款来源等。 全国成品油价格指数小幅上涨。新华社大庆9月1日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月31日,全国成品油价格指数为587.01,涨幅1.66%,全国成品油价格指数小幅上涨。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 6.23万公里经营性公路中,高速公路5.12万公里,一级公路0.52万公里,二级公路0.50万公里,独立桥梁隧道879公里,分别占经营性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 (三)年末债务余额。 其中,鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元,其他政策性减免56.3亿元,分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。 其中,高速公路1611.2亿元,一级公路106.9亿元,二级公路41.0亿元,独立桥梁隧道7.4亿元,分别政府还贷公路通行费收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。 其中,鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元,其他政策性减免56.3亿元,分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 偿还债务本金劲增66%  交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 偿还债务本金劲增66%  交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。 (五)收支情况。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 (三)年末债务余额。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 全国成品油价格指数小幅上涨。新华社大庆9月1日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月31日,全国成品油价格指数为587.01,涨幅1.66%,全国成品油价格指数小幅上涨。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 对此,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济新闻》记者,债务风险区分企业经营性公路和政府还贷公路。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 37420.8亿元政府还贷公路累计建设投资总额中,高速公路33517.7亿元,一级公路2769.8亿元,二级公路789.3亿元,独立桥梁隧道344.0亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。政府还贷公路建设累计资本金投入11003.5亿元,资本金比例为29.4%。其中,财政性资本金投入9131.7亿元,非财政性资本金投入1871.9亿元。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 (四)年末债务余额。 全国收费公路仅占全部公路里程的3.6%。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 (五)收支情况。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 (五)收支情况。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 对此,顾大松表示,收费公路的收入主要靠收过路费,在巨大的债务压力之下,未来要形成更灵活的收费机制,调控供需,提升收费公路经营管理单位服务能力和营利能力。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 对此,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济新闻》记者,债务风险区分企业经营性公路和政府还贷公路。 6.23万公里经营性公路中,高速公路5.12万公里,一级公路0.52万公里,二级公路0.50万公里,独立桥梁隧道879公里,分别占经营性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 第三章 项目选择  第十条 项目来源  社保基金信托贷款的有关政策规定应在社保基金会门户网站对外发布。符合条件的借款人、银行和信托公司均可以直接向股权部书面发函,提出合作申请。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用举借新债及财政补贴弥补的支出,下同)  二、政府还贷公路情况  截至2015年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。 (五)收支情况。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 但因供应过剩局面依旧,市场成交率维持低位,贸易商基本完成补仓,谨慎观市,终端用户多按需补进为主。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 25150.3亿元政府还贷公路年末债务余额中,高速公路23179.6亿元,一级公路1403.0亿元,二级公路409.2亿元,独立桥梁隧道158.5亿元,分别占政府还贷公路年末债务余额的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。(四)通行费收入。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 对已接触的信托贷款项目进行初步审查后,符合进库条件的纳入项目库。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 其中,鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元,其他政策性减免56.3亿元,分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。 (五)支出情况。2015年度,经营性公路支出总额为3770.0亿元。 作者:范迎春来源新华社)。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 (五)收支情况。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 第四章 投资决策程序  第十六条 项目立项  根据初步确定的投资方案,股权部将拟投资信托贷款项目报会领导审批立项并提请开展尽职调查。立项报告的主要内容包括:项目的基本情况,借款人、担保人和信托公司的基本情况,拟用贷款项目的贷款规模、期限、利率、还款来源等。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 (一)里程构成情况。 对此,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济新闻》记者,债务风险区分企业经营性公路和政府还贷公路。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 收费公路另一半为经营性公路,截止2015年底投资总额为3.2万亿元,有1.9万亿债务余额。2015年经营性公路通行费收支缺口为1420亿元。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 37420.8亿元政府还贷公路累计建设投资总额中,高速公路33517.7亿元,一级公路2769.8亿元,二级公路789.3亿元,独立桥梁隧道344.0亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。政府还贷公路建设累计资本金投入11003.5亿元,资本金比例为29.4%。其中,财政性资本金投入9131.7亿元,非财政性资本金投入1871.9亿元。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 “坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 (二)建设投资情况。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 企业是法人,依法自行承担风险责任;政府还贷公路有可能有债务风险问题。倒逼收费机制改革  值得一提的是,今年8月,交通部在官网上公布了4篇对人大建议的答复。交通部表示,目前正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 (三)年末债务余额。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 国际市场方面,美国石油学会(API)近日公布数据显示,截至8月26日当周,美国原油库存增加94.2万桶,至5.252亿桶,美国原油库存连续第二周增加,该消息利空国际油价。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 作者:范迎春来源新华社)。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 全国收费公路仅占全部公路里程的3.6%。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 (六)收支平衡情况。2015年度,政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 企业是法人,依法自行承担风险责任;政府还贷公路有可能有债务风险问题。倒逼收费机制改革  值得一提的是,今年8月,交通部在官网上公布了4篇对人大建议的答复。交通部表示,目前正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 “坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 2015年政府还贷公路收不抵支,收支缺口为1766亿元。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 其中,高速公路1611.2亿元,一级公路106.9亿元,二级公路41.0亿元,独立桥梁隧道7.4亿元,分别政府还贷公路通行费收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 其中,高速公路2146.5亿元,一级公路43.4亿元,二级公路25.5亿元,独立桥梁隧道133.7亿元,分别占经营性公路通行费收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 (六)收支平衡情况。2015年度,政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 (四)年末债务余额。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 第四章 投资决策程序  第十六条 项目立项  根据初步确定的投资方案,股权部将拟投资信托贷款项目报会领导审批立项并提请开展尽职调查。立项报告的主要内容包括:项目的基本情况,借款人、担保人和信托公司的基本情况,拟用贷款项目的贷款规模、期限、利率、还款来源等。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 (一)里程构成情况。 全国收费公路负债余额约4.5万亿 超一半为政府还贷。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 2015年政府还贷公路收不抵支,收支缺口为1766亿元。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 “坐地收钱”的日子似乎并不好过,债务余额不断增大的背后是每年收支缺口的不断扩大。2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。 37420.8亿元政府还贷公路累计建设投资总额中,高速公路33517.7亿元,一级公路2769.8亿元,二级公路789.3亿元,独立桥梁隧道344.0亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。政府还贷公路建设累计资本金投入11003.5亿元,资本金比例为29.4%。其中,财政性资本金投入9131.7亿元,非财政性资本金投入1871.9亿元。 第三章 项目选择  第十条 项目来源  社保基金信托贷款的有关政策规定应在社保基金会门户网站对外发布。符合条件的借款人、银行和信托公司均可以直接向股权部书面发函,提出合作申请。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 (二)建设投资情况。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 6.23万公里经营性公路中,高速公路5.12万公里,一级公路0.52万公里,二级公路0.50万公里,独立桥梁隧道879公里,分别占经营性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。 (三)年末债务余额。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 (原标题:去年缺口3187亿 收费公路欠债达4.45万亿)  9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》),截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),占公路总里程的3.6%。 第三章 项目选择  第十条 项目来源  社保基金信托贷款的有关政策规定应在社保基金会门户网站对外发布。符合条件的借款人、银行和信托公司均可以直接向股权部书面发函,提出合作申请。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 (六)收支平衡情况。2015年度,政府还贷公路通行费收支缺口1766.5亿元。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 其中偿还债务本金支出1897.2亿元,偿还债务利息支出968.7亿元,养护支出232.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出133.3亿元,运营管理支出288.6亿元,税费支出235.4亿元,其他支出14.4亿元,分别占经营性公路支出总额的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 (二)建设投资情况。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 目前一揽子原油价格变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,市场看涨气氛浓厚。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 第四章 投资决策程序  第十六条 项目立项  根据初步确定的投资方案,股权部将拟投资信托贷款项目报会领导审批立项并提请开展尽职调查。立项报告的主要内容包括:项目的基本情况,借款人、担保人和信托公司的基本情况,拟用贷款项目的贷款规模、期限、利率、还款来源等。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 其中,鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元,其他政策性减免56.3亿元,分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 其中,高速公路1611.2亿元,一级公路106.9亿元,二级公路41.0亿元,独立桥梁隧道7.4亿元,分别政府还贷公路通行费收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 (三)年末债务余额。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。 数据显示,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额约为6.9万亿元,债务余额约为4.5万亿元,债务余额占投资总额的64%。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 对此,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济新闻》记者,债务风险区分企业经营性公路和政府还贷公路。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 第三章 项目选择  第十条 项目来源  社保基金信托贷款的有关政策规定应在社保基金会门户网站对外发布。符合条件的借款人、银行和信托公司均可以直接向股权部书面发函,提出合作申请。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 国内成品油市场进入上调预期,油品销售维持清淡。广东省广州市某加油站负责人表示,本周初国际原油价格虽波动下行,然国内一揽子原油价格变化率仍为正值,成品油价格上调预期逐渐明朗。外盘市场受利空走势影响,成品油价格基本持稳,然市场购销行情欠佳,受下游需求的制约,预计短期内市场或维持清淡。蒋冰分析认为,本周因美国经济数据向好美元低位反弹,国际油价承压。国内成品油市场因前期原油价格涨幅较大,目前一揽子原油变化率维持正向运行,国内汽柴油价格进入上调预期,油品市场看涨氛围浓厚,市场心态有所回暖,但贸易商多谨慎操作,按需采购,实际交投维持清淡走势。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 全国成品油价格指数平稳运行。新华社大庆8月29日专电(记者范迎春)依据新华(大庆)国际石油资讯中心发布的报告,截至8月26日,全国成品油价格指数为577.44,涨幅0.06%,全国成品油价格指数平稳运行。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 【全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过】《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》经审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。信托贷款投资主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 (四)年末债务余额。 但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。对于2015年收支缺口继续扩大的原因,交通部给出了如下解释:一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;二、偿还债务本金的需求逐年增加,同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期,需要一次性偿还所有本金;三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 根据项目信息等情况,并结合项目所在地域、以往合作情况、信托公司提供的服务方案以及信托管理收费水平等,按照业务专长、受托人适当分散、便于履行受托人职责等原则,经股权部筛选提出备选受托人建议,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 观望后市,目前各主要产油国在冻产会议前纷纷提高石油产量,原油基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。作者:范迎春来源新华社)。 其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费负担。 截至2015年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。 (五)收支情况。 2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用举借新债及财政补贴弥补的支出,下同)  二、政府还贷公路情况  截至2015年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 (五)收支情况。 【全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过】《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》经审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。信托贷款投资主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。偿还债务本金劲增66%  交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 《每日经济新闻》记者注意到,2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 作者:范迎春来源新华社)。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 (二)建设投资情况。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 此次修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力,按照“用路者付费、差别化负担”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系,兼顾公平与效率。 第九条 为社保基金信托贷款项目提供担保的大型企业应具备以下条件:  (一) 净资产不低于150亿元;  (二) 大型企业作为社保基金信托贷款项目担保人,其信用评级不得低于偿债主体信用评级;  (三) 同一大型企业全部担保金额占其净资产的比例不得超过50%;  (四) 偿债主体母公司或实际控制人提供担保的,大型企业净资产不得低于偿债主体净资产的1.5倍。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 其中,高速公路3724.8亿元,占全国收费公路车辆通行费总收入的90.9%。从近年收费公路的收入来看,高速公路收费收入占绝对主导地位。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 全国社保基金信托贷款投资管理暂行办法获审议通过。 第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 第八条 为社保基金信托贷款项目提供担保的银行应具备以下条件:  (一) 实收资本不低于80亿元;  (二) 资本充足率符合国家银行业监督管理部门的基本要求;  (三) 近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 而在今年8月,交通部在相关文件中也指出,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 第十三条 信托公司的选择  (一) 股权部应结合信托行业变化、信托公司经营管理和以往合作情况,在每年6月底前提出信托公司(不超过10家)备选库建议名单,报会领导批准后,纳入备选库。备选库有效期一年。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 值得注意的是,与2014年相比,虽然偿还债务本金支出出现了快速增长,但债务余额仍在进一步增加,达到44493.7亿元。对此,交通部表示,收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期上涨106元/吨(折合0.08元/升);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨76元/吨(折合0.07元/升)。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。 (二) 股权部负责与借款人、担保人及信托公司就拟投资项目的规模、收益率及期限等进行协商,努力争取较好的投资条件。(三) 信托贷款项目预期收益率应根据当期信托贷款投资基准及其它固定收益类产品的收益率并结合同期银行贷款利率、项目承受能力、信托报酬等与有关各方协商后提出初步意见,协商过程要有记录备案,并经股权部部务会集体讨论通过。(四) 股权部综合考虑项目的风险收益和国家产业政策等情况后,提出拟投资项目建议。9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 第三条 社保基金信托贷款投资应不断加强科学精细管理,努力防范投资风险,提高投资收益,注重公开性、透明性,兼顾社会效益,投资比例和单一项目投资规模应符合监管部门的政策规定。 四、通行费减免情况  2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 (五)收支情况。 经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 偿还债务本金劲增66%  交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 数据显示,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额约为6.9万亿元,债务余额约为4.5万亿元,债务余额占投资总额的64%。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 9月20日,据中国网报道,《收费公路管理条例》已提交国务院,也征求了地方法制办意见。交通部将按照国务院要求,积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。 (二) 符合第七条规定条件的信托公司均可向社保基金推介信托贷款项目。信托公司推介的项目,由该信托公司担任项目受托人,在立项报告中报会领导批准,并在审议尽职调查报告时由投资决策委员会审定。(三) 除信托公司直接推介项目以外获得的信托贷款项目,在报请立项前,股权部应向备选库中信托公司发出合作邀请。 对此,北京交通大学教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时称,收费公路的债务余额较大,而且规模在扩大,有一定的债务风险,未来收费公路政策或面临调整。收支缺口逐年扩大  据交通部介绍,在我国现有公路网中,有超过98%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%  在建设投资方面,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,同比增长13.1%。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金,以及为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。孙永红表示,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。从长远来看,收费公路债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划(2013年-2030年)》有明确的规划目标,待大规模建设高峰过去,路网趋于稳定,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡,直至偿还全部债务。 其中,举借银行贷款本金25010.8亿元,举借其他债务本金1406.5亿元。 其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。 全国收费公路欠债达4.45万亿 收入八成用于还债。 (六)收支平衡情况。2015年度,经营性公路通行费收支缺口1420.8亿元。 作者:范迎春来源新华社)。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 其中,资本金投入为21819.7亿元,举借债务本金47668.8亿元,分别占比31.4%和68.6%。举借债务投资带来的是收费公路债务规模的进一步扩大,《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 截至2015年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。 第十四条 账户监管银行的选择  (一) 银行担保的信托贷款项目,由担保银行作为信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费等银行收费标准由借款人和担保人协商确定。(二) 大型企业担保的信托贷款项目,由信托公司选择信托专户和信托贷款账户的监管银行,账户监管费包含在信托报酬中。第十五条 信托贷款投资项目的选择  (一) 对已列入项目库的信托贷款项目,股权部根据社保基金资产配置计划和信托市场状况,提出投资规模、期限和收益率的初步意见。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 政府还贷公路建设累计债务性资金投入为26417.3亿元,占政府还贷公路累计建设投资总额的70.6%。 综合来看,全国汽柴油平均价格均小幅上行,带动全国成品油价格指数小幅上涨。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,近期因美元低位反弹,国际油价震荡下行。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 国际市场方面,美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示,上周美国原油库存增加250.1万桶;美国原油交割地库欣库存增加37.5万桶,原油库存意外大幅增加,该消息利空国际油价。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 第四条 全国社会保障基金理事会股权资产部(实业投资部)(以下简称股权部)是承担信托贷款项目投资工作的职能部门,根据社保基金资产配置的要求,负责拟定信托贷款项目投资计划,按照规范程序审定后组织实施。第二章 投资基本条件  第五条 社保基金信托贷款项目应具备以下条件:  (一) 信托贷款投资要符合国家产业政策,主要用于国家重点支持的城乡基础设施建设、保障房建设以及国家鼓励发展的重点行业和领域;  (二) 符合国家有关部门关于信托贷款的有关规定,已经按照相关法律法规完成审批或核准程序;  (三) 由符合条件的银行或大型企业对借款人还本付息提供连带责任担保;  (四) 由符合条件的信托公司对项目进行受托管理。第六条 社保基金信托贷款项目借款人应符合以下条件:  (一) 原则上为资产规模较大、实力较强、发展前景较好的大中型企业;  (二) 主体资格合法有效,具有符合法律规定的法人治理结构,内部管理规范;  (三) 主体资产清晰,财务状况稳健,不存在重大债务纠纷;  (四) 依法获得信托贷款项目的主体经营或建设资格;  (五) 借款人合法合规经营,公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。第七条 受托管理社保基金信托资产的信托公司应符合以下条件:  (一) 实收资本不低于12亿元,上年末经审计的净资产不低于30亿元;  (二) 具有比较完善的公司治理结构、良好的市场信誉和稳定的投资业绩,并具有良好的内部控制制度和风险管理能力;  (三) 主要股东实力较强,资信状况良好;  (四) 公司在近三年内未发生因违法违规行为而受到监管机构行政处罚的情形。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 数据显示,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额约为6.9万亿元,债务余额约为4.5万亿元,债务余额占投资总额的64%。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 具体到2015年,当年全国收费公路支出的7285.1亿元中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:  一、收费公路总体情况  (一)里程构成情况。 全国成品油价格指数运行结果表明,上周93#汽油平均价格报收于5642元/吨,较前一报告周期下跌3元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于4936元/吨,较前一报告周期上涨6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看,全国汽柴油平均价格起伏不大,全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师蒋冰认为,本周原油冻产消息持续影响国际油价,受此利好因素支撑,国内成品油价格普遍上涨。 股权部也可以通过地方政府、银行、信托公司和借款人等多渠道寻找信托投资项目。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。 第四章 投资决策程序  第十六条 项目立项  根据初步确定的投资方案,股权部将拟投资信托贷款项目报会领导审批立项并提请开展尽职调查。立项报告的主要内容包括:项目的基本情况,借款人、担保人和信托公司的基本情况,拟用贷款项目的贷款规模、期限、利率、还款来源等。 三、经营性公路情况  截至2015年底,全国经营性公路里程6.23万公里,累计建设投资总额32067.7亿元,年末债务余额19343.4亿元,年通行费收入2349.1亿元,年支出总额3770.0亿元,分别占全国收费公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。(一)里程构成情况。 对已接触的信托贷款项目进行初步审查后,符合进库条件的纳入项目库。 21世纪经济报道 周潇枭 北京报道  9月20日,交通部公布2015年全国收费公路统计公报。 (一)里程构成情况。 (二) 对已入库的信托贷款项目,股权部应积极要求借款人提供公司资质、拟用款项目审批情况、银行或大型企业的担保承诺等材料,对项目进一步审查和筛选。第十二条 担保人的选择  (一) 借款人在符合社保基金信托贷款投资要求的范围内自行选定银行或大型企业作为担保人;  (二) 如借款人提出请求,股权部可协助推荐担保人;  (三) 担保费由借款人和担保人协商确定。 观望后市,冻产预期和持续动荡的地缘政治或继续影响油价,但基本面继续疲弱,预计短期内国际油价将维持震荡格局。 社保基金会不接受其它机构或个人作为中介或第三方介绍信托贷款项目。第十一条 建立信托贷款项目库  (一) 股权部建立信托贷款投资项目库。 对此,东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济新闻》记者,债务风险区分企业经营性公路和政府还贷公路。 其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。(二)主线收费站分布。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。 (五)收支情况。 2015年度,政府还贷公路通行费收入1748.6亿元。其中,高速公路1578.3亿元,一级公路109.3亿元,二级公路34.0亿元,独立桥梁隧道27.0亿元,分别占政府还贷公路通行费收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。(五)支出情况。2015年度,政府还贷公路支出总额为3515.1亿元。 其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。(三)建设投资情况。 其中,高速公路1331.2亿元,一级公路42.9亿元,二级公路4.4亿元,独立桥梁隧道42.3亿元,分别占经营性公路通行费收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。 (三)年末债务余额。19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。(四)通行费收入。2015年度,经营性公路通行费收入2349.1亿元。 经营性高速公路占收费高速公路里程的43.7%。(二)建设投资情况。 (三)年末债务余额。 2015年,收费公路总里程净增加1858公里;累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。“受里程增加和投资总额扩大影响,收费公路债务余额持续上升。”交通部表示,2015年,收费公路债务余额净增加6042.3亿元。其中,高速公路净增加6251.3亿元,一级公路净减少107.6亿元,二级公路净减少180.4亿元,独立桥梁隧道净增加79亿元。 ------------------------------------------------------------  社保基金会发布《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》  《全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)》已经理事长办公会审议通过,于2016年9月20日正式发布实施。全国社会保障基金信托贷款投资管理暂行办法(2016年修订版)  社保基金厅发〔2016〕97号  第一章 总则  第一条 为促进全国社会保障基金(以下简称社保基金)信托贷款投资业务的发展,进一步健全和规范相关制度,根据有关法律法规和财政部、人力资源社会保障部《关于调整全国社会保障基金投资范围和审批方式的通知》(财金〔2007〕37号)、《关于完善全国社保基金信托贷款项目投资担保方式的通知》(财金函〔2016〕16号),制定本办法。第二条 本办法所称信托贷款项目投资,是指社保基金基于安全性、收益性、合规性的原则,按照监管部门批准的政策,通过信托公司向符合条件的借款人发放信托贷款的投资行为。 32067.7亿元经营性公路累计建设投资总额中,高速公路29913.5亿元,一级公路784.2亿元,二级公路219.7亿元,独立桥梁隧道1150.3亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。 截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路,下同),占公路总里程457.73万公里的3.6%。 通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。 其中偿还债务本金支出1600.7亿元,偿还债务利息支出1283.2亿元,养护支出271.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出54.9亿元,运营管理支出238.9亿元,税费支出61.1亿元,其他支出5.1亿元,分别占政府还贷公路支出总额的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。 收费公路中超过一半的为政府还贷公路,政府还贷公路累计投资总额为3.7万亿元,年末债务余额为2.5万亿元。